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西安全市聯動保障市民溫暖過冬企業供暖嚴重不達標 將約談曝光列入黑名單

發布日期:2019-11-07 | 來源:三秦都市報 
核心提示:記者從昨日召開的動員大會上了解到,按照《西安市2019-2020年采暖期集中供熱保障工作方案》,西安市政府將采取多部門聯動的方式,立足資源供應實際,采取多種應對措施,規范供用熱行為和市場秩序,全力解決近年來西安市冬季供熱投訴較為集中的物業管理服務、收費方式、收費價格、供熱溫度、應急保障、氣源緊缺等各方面問題,保障人民群眾溫暖過冬。


記者從昨日召開的動員大會上了解到,按照《西安市2019-2020年采暖期集中供熱保障工作方案》,西安市政府將采取多部門聯動的方式,立足資源供應實際,采取多種應對措施,規范供用熱行為和市場秩序,全力解決近年來西安市冬季供熱投訴較為集中的物業管理服務、收費方式、收費價格、供熱溫度、應急保障、氣源緊缺等各方面問題,保障人民群眾溫暖過冬。


查處集中供熱企業違法違規行為


西安市城市管理和綜合執法局負責向西安市委、市政府及時報告集中供熱重大問題;就提前或推遲供熱時間綜合研判,向市政府提出建議;督促、指導各區縣集中供熱主管部門、各開發區管委會加強轄區集中供熱行業管理工作;對集中供熱企業的安全生產、供熱質量、供熱服務、設備檢修等方面,聯合有關部門持續開展督導檢查和考核;及時處理12345市民熱線轉辦工單,督促、指導、協調集中供熱企業處理相關問題;查處集中供熱企業違法違規行為。


多方協調確保市民生活取暖用氣


西安市發改委負責向上級發展改革部門和中石油、省天然氣公司等上游單位協調爭取氣源;每日對天然氣保供情況實施動態監控,處置天然氣氣源保障突發事宜;優先保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業天然氣鍋爐用氣,盡力保障其他天然氣鍋爐用氣;按照市政府發布的集中供熱啟動工作安排,協調熱電聯產企業做好供熱保障工作;制定采暖期高峰供氣天然氣財政補貼方案,減輕天然氣公司和集中供熱企業經營壓力;處理有關天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴。


西安城投集團負責督促協調西安市熱力總公司、西安熱電有限責任公司落實供用熱工作的主體管理責任,積極協調天然氣氣源及氣源分配等重大事項,并督促做好安全生產,提高服務質量;建立健全獎懲聯動機制,從安全生產、供熱質量、供熱服務、群眾評價等方面對集中供熱企業相關人員予以獎勵或懲戒。


查處物業和個人“偷熱”行為


西安市住建局負責指導各區縣政府、開發區管委會,督促物業服務公司履行供熱相關法規及供熱合同,督促物業服務公司開展小區內部供熱設施巡檢,協調解決小區內部供熱問題;督促物業服務公司及時公示收費、退費及供熱故障等信息,允許居民查閱物業服務公司與集中供熱企業簽訂的供用熱合同;督促小區物業服務公司按時啟動小區內部供熱設備;教育、引導物業服務公司規范供熱,不得發生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”違法行為;發現有違反相關法規及合同的行為,對屬于物業服務公司責任的督促其進行整改,拒不整改的計入全市不良信用信息;處理有關小區物業內部供熱問題投訴。


西安市公安局依法查處物業服務公司等單位和個人“偷熱”等違法行為;指導、監督全市公安機關依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的行為;為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件,確保在執行搶修任務期間不限號且通行順暢。


綜合監督供熱安全查處違規收費


西安市應急管理局依法負責供熱安全生產工作的綜合監督管理。指導督促集中供熱行業做好安全生產事故防范、處置及安全管理培訓等工作,指導應急預案體系建設,督促建立完善的供熱突發事故專項應急預案;督促開展安全生產檢查和隱患治理;指導集中供熱安全生產事故的應急指揮工作。


西安市市場監管局依法開展供熱合同行政監管,依法查處合同欺詐等違法行為;做好集中供熱特種設備監察及檢驗檢測工作,監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況;依法查處物業公司、集中供熱企業違規收費行為(包括為供熱服務的水電費);依法組織開展熱能表計量檢定工作。


快速處置各類供熱投訴


西安市大數據局(12345市民熱線)負責受理各類供熱投訴,及時準確向相關單位交辦。對投訴集中供熱企業服務質量的問題,向各區縣政府、開發區管委會、市城管部門交辦;對投訴物業服務公司服務質量的問題,向各區縣政府、開發區管委會、市住建部門交辦;對投訴價格、收費方面的問題,向各區縣政府、開發區管委會、市發改部門交辦;對投訴偷熱行為的問題,向各區縣政府、開發區管委會、市公安部門交辦;投訴價格亂收費方面的問題,向各區縣政府、開發區管委會、市市場監管部門交辦;對于其他投訴,按照本方案職責分工向相關部門交辦。


燃料儲備不少于15天用量


西安市財政局根據相關規定,做好集中供熱獎補資金保障。市生態環境局落實集中供熱企業燃煤鍋爐煤改潔補貼資金,協調冬季集中供熱企業煤炭及灰渣準運工作,保障煤炭充足供應,原則上不少于15天用量儲備,灰渣及時清運;及時受理集中供熱企業鍋爐點火報備事宜。市氣象局負責全市氣象監測、預報預警、公共服務管理工作,及時發布和傳播氣象信息,特別是極端天氣;宣傳、普及氣象科學知識,指導做好供熱領域氣象保障工作。


守住供熱質量和服務的“生命線”


供熱質量和服務是供熱工作的“生命線”,要求各部門時刻牢記,嚴防死守。嚴格落實《西安市集中供熱條例》規定,千方百計保障用戶室溫達標,不能達標的,要認真查找原因,能立即解決的決不拖延,暫時不能解決的,要采取臨時性、過渡性措施,或列入下年度計劃予以整改,并按照規定予以相應退費。正式供熱前,至少提前一周進行系統熱態調試,確保按時達標供熱。學習優質服務企業的經驗,尋差距、找不足,強弱項、補短板,加強服務人員技能培訓和心理疏導,使服務人員以良好的態度和貼心的服務贏得群眾的理解和支持。對群眾投訴做到第一時間回應、第一時間回訪,嚴禁久拖不決損害群眾利益,堅決避免小問題積成大矛盾,出現越級訪、集體訪,甚至引發群體性事件。


嚴防第三方損毀燃熱管網設施


施工企業遵守相關法規,嚴禁未批先建、違規操作行為,嚴防發生損毀挖斷燃氣熱力管網設施的責任事故。施工企業和天然氣集中供熱公司要嚴格落實工程會簽,管線告知制度和現場監護等保護措施。執法部門要強化對第三方損毀燃氣熱力管網設施的處罰力度,并公開處罰結果。監管部門要加強管線設施日常巡查,注重信息研判,不放過任何征兆和線索,特別是已臨近使用年限、易損易耗、高溫高壓環節的管線設備,要重點盯防。要做好人、財、物、技應急準備,強化搶險隊伍實戰演練,確保在發生事故時第一時間趕赴現場快速處置。發生突發故障或其他特殊原因停暖超過48小時的,要采取應急供暖措施,提供臨時熱源供應,確保群眾不受凍。


嚴厲打擊液化石油氣行業非法經營行為


要求西安市應急管理局指導督促供氣供熱行業做好安全生產事故防范、處置及安全管理培訓等工作,督促開展安全生產檢查和隱患治理。要按照轄區牽頭負責,企業為實施主體,加大執法力度的思路,及時消除城區存在的天然氣管線壓占隱患。嚴厲打擊液化石油氣行業非法經營行為,抓住液化氣站源頭,推進液化氣信息化監管平臺建設。加強燃氣入戶安檢和安全用氣宣傳,簽訂供用氣安全協議,特別是對城鄉接合部、城中村餐飲用戶使用液化石油氣情況開展拉網式排查,堅決杜絕事故隱患。


各區縣開發區成立集中供熱保障協調機制


要求西安市各區縣政府、開發區管委會成立集中供熱保障協調機制,研判轄區集中供熱形勢,制定相應工作方案,對集中供熱工作專門安排部署,每周對轄區集中供熱廠站、用戶進行走訪調研。落實民生用熱保障的“屬地”管理責任,與各集中供熱企業、天然氣公司常態化無縫對接,及時溝通、協調、處理采暖期集中供熱天然氣保供問題。


督促轄區天然氣公司制定完善“采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案”,集中供熱企業制定完成“天然氣鍋爐缺氣時的應急預案”,集中供熱企業、天然氣公司及時簽訂供用氣合同,嚴格按照“壓非保民”原則落實鍋爐分級保供預案和用戶調峰方案。組織轄區集中供熱小區物業服務公司召開供熱工作宣傳動員會議,安排部署相關工作。


發現有違反相關法規及合同的行為,對屬于物業服務公司責任的督促其進行整改。加強集中供熱行業管理力量,每周檢查集中供熱廠站和天然氣設施安全運行情況,督促指導集中供熱企業落實安全生產主體責任,開展訪民問暖活動,及時做好信息公開并妥善處理群眾投訴,避免發生群體性事件。及時嚴肅查處損毀集中供熱管網設施的行為。


企業供暖嚴重不達標將列入黑名單


西安市政府相關負責人說,冬季供熱和保供工作是市民群眾最關心最直接最現實的利益問題之一,要按照“共建、共治、共享”的理念,主動聽取群眾意見,讓廣大用戶有更大的話語權、更深的參與度、更多的獲得感。同時,要強化輿論宣傳,通過多種方式宣傳報道供熱從業人員的辛勤付出和取得的成績,宣傳用熱知識,營造良好的輿論氛圍,贏得群眾的理解和支持。


供暖期內,西安市委、市政府將對冬季供暖和保供工作開展專項督導,對供熱問題投訴集中的區縣進行約談;相關部門對存在供熱不達標、侵害群眾利益等問題嚴重的企業,要采取約談、曝光、列入黑名單等手段嚴肅處理。首席記者 趙麗莉


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